Лекция 6. Регулирование занятости и трудоустройства

Пройти лекцию до конца

1. Организация занятости и трудоустройства населения в России

            Государственную политику в сфере занятости и трудоустройства осуществляет Министерство труда и социального развития РФ, которое возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения.

             Некоторые направления государственной политики в сфере занятости населения:
  • содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
  • осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
  • поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;
  • поддержка предпринимательской инициативы граждан;
  • содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
  • содействие мобильности трудовых ресурсов;
  • предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
  • защита национального рынка труда;
  • установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан;
  • обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей;
  • координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по разработке и предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения.
             Государственная служба занятости включает в себя федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган государственного контроля, исполнительные органы субъектов РФ и государственные учреждения, созданные субъектами РФ для осуществления полномочий в сфере занятости населения.
             Основными функциями и обязанностями органов занятости являются:
  • анализ и прогнозирование состояние рынка труда;
  • информирование о состоянии рынка труда;
  • ведение учета свободных мест и граждан, ищущих работу;
  • информирование граждан и работодателей о наличии свободных мест и свободной рабочей силы;
  • содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
  • оказание помощи гражданам в профессиональной ориентации;
  • организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;
  • регистрация безработных граждан;
  • участие в организации органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления общественных работ;
  • назначение и выплата пособий по безработице, стипендий гражданам в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным.

          Также услуги по трудоустройству могут оказывать негосударственные организации, являющиеся только юридическими лицами, действующими на основании соответствующей лицензии. 

            Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения занятости и трудоустройства, является ФЗ "О занятости населения в РФ" от 12.12.2023 №565-ФЗ.

            Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане:

  • работающие по трудовому договору;
  • занимающиеся предпринимательской деятельностью;
  • занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;
  • выполняющие работы (оказывающие услуги) по договорам гражданско-правового характера;
  • являющиеся членами производственных кооперативов;
  • избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
  • проходящие военную службу;
  • проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях;
  • являющиеся учредителями организаций.

         Все остальные граждане считаются незанятыми.

         Принципами правового регулирования отношений в сфере занятости населения являются:

1) добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности;

2) обеспечение равных возможностей гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, наличия инвалидности, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств при реализации права на защиту от безработицы и содействие занятости.

           Гарантии государства в области занятости подразделяются на три группы:

  1. гарантии в реализации права граждан на труд;
  2. дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (военнослужащих, инвалидов);
  3. гарантии социальной поддержки безработных (выплата пособий, материальной помощи, профессиональное обучение).

            Основными направлениями международного сотрудничества в сфере занятости населения являются:

1) поддержание международных связей и содействие обеспечению представительства интересов Российской Федерации в международных организациях в сфере занятости населения;

2) обмен опытом, проведение совместных научных, аналитических и иных исследований в сфере занятости населения;

3) разработка и реализация программ и проектов в сфере занятости населения;

4) иные направления взаимодействия при решении вопросов в сфере занятости населения.

           Координацию международного сотрудничества в сфере занятости населения на территории Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.