Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений ...

              История профсоюзов в России насчитывает более ста лет, профсоюзы всегда играли активную роль в регулировании трудовых отношениях, и до настоящего времени профсоюзное движение занимает значительное место в общественных отношениях в России.

              Статья 30 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому «право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется».

              Право на объединение в профессиональные союзы является одним из основных в международном праве, в статье 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, провозглашается, что «каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов».

             В соответствии с международными договорами и конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, при установлении в российском законодательстве иных правил, регулирующих деятельность профсоюзов, применяются правила международных договоров и конвенций. Деятельность профсоюзов в России регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». К регулированию создания и деятельности профсоюзов применяются Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

            Закон о профсоюзах устанавливает правовые основы их создания, права и гарантии деятельности профсоюзов, регулирует их отношения с органами 34 государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

              Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

            Законом запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Запрещена дискриминация граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам. Право создавать профсоюзы, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов имеет каждый гражданин России, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

            Право на вступление в профсоюзы имеют граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, а также иностранные работники и лица без гражданства. Законодательством установлены следующие виды профсоюзов:

            1. первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у индивидуального предпринимателя.

Первичная профсоюзная организация может образовывать в 35 своей структуре цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

            2. общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности.

            В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

            3. общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов – добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

              4. межрегиональный профсоюз – добровольное объединение работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

             В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

            5. межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

           6. территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

           7. территориальная организация профсоюза – добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

           Профсоюзы, самостоятельно в зависимости от поставленных целей и задач организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

          Деятельность профсоюзов осуществляется на основании разрабатываемых ими уставах, содержащих следующие основные вопросы:

-     наименование, цели и задачи; категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

-     условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

-     территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

-     организационную структуру;

-     порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

-     порядок внесения дополнений и изменений в устав;

-     порядок уплаты вступительных и членских взносов;

-     источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

-     местонахождение профсоюзного органа;

-     порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях; другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

           Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

           Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.

             Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с федеральным законом.